檳榔專法財源爭議 學者：檳榔捐難解文化與健康矛盾
台灣政府近期推動「檳榔健康危害防制法」草案，計劃透過加強教育宣導、設置禁檳場所及規範檳榔業者管理等措施，降低檳榔對民眾健康的危害。然而，法案並未比照菸害防制法規劃專屬財源，如「檳榔捐」，引發各界對執行預算來源的關注與討論。有學者認為，檳榔捐未必是最佳解方，反而可能助長檳榔的經濟價值，模糊健康防制與文化保留之間的界線。
根據草案內容，未來將禁止未成年人與孕婦嚼用檳榔，並限制公共場所嚼食行為。此外，檳榔業者必須登錄經營資訊，且產品包裝須加註警示圖文，以提高消費者警覺。然而，相較於菸害防制法依賴「菸品健康福利捐」作為財源支持相關防制與轉型措施，檳榔防制草案暫時僅規劃以政府公務預算執行，未來執行效能備受考驗。
衛福部口腔健康司長張雍敏表示，防制法草案的核心在於教育與預防，因此優先考量使用政府預算來推動相關措施。目前草案仍處於預告期內，將根據各界意見進一步檢討，若未來有支持檳榔捐的聲音，不排除重新研議財源模式。
台大公衛學院教授陳秀熙指出，針對檳榔防制，採用檳榔捐或檳榔稅確實是一個財政面挑戰，但他提醒，檳榔捐的設置恐怕會間接強化檳榔作為經濟產品的形象，模糊其健康危害的本質。他認為，目前首要之務應著重教育與觀念轉型，透過宣導與管理措施改變行為模式，而非直接引入稅收機制，避免引發政策與文化矛盾。
檳榔在台灣不僅是常見的消費品，對部分族群而言，更具有文化與歷史意涵。例如，在某些社群中，檳榔曾是婚禮嫁妝的重要象徵，承載地方文化記憶。因此，陳秀熙強調，推動檳榔防制必須兼顧文化敏感性與社會接受度，並在防制過程中同步規劃農作物轉型與產業輔導，協助檳榔業者逐步轉型，避免衝擊基層經濟。
對於財源問題，部分學者認為可以參考菸害防制經驗，透過特別稅收支持防制與轉型措施。然而，陳秀熙指出，菸害防制是全球趨勢，檳榔則屬於東南亞及特定區域文化，性質大不相同。與其貿然跟進課徵檳榔捐，不如先透過教育普及危害觀念，並根據檳榔使用趨勢與社會變遷，逐步推動轉型政策，讓健康與文化價值並存。
根據衛福部數據，近年來30歲以下族群的檳榔嚼食率明顯下降，與戰後嬰兒潮世代有明顯差異。這顯示台灣社會對檳榔的接受度正在轉變，提供政策推動的契機。陳秀熙建議，未來可利用轉型期觀察檳榔使用情況，評估是否需要進一步引入檳榔稅或其他財源補助措施，並視需求調整防制策略，確保政策達到健康與產業平衡。
此次草案預計於2025年2月17日完成預告期，未來如何兼顧健康防制、產業轉型與文化尊重，將成為檳榔專法能否順利推動的關鍵。
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